
В начале 60-х годов руководитель СССР Никита Сергеевич Хрущёв с трибуны ООН объявил, что СССР имеет самые мощные в мире средства доставки, способные донести до любой точки планеты заряд огромной разрушительной силы. Он имел в виду проектные разработки носителей перспективных зарядов сверхбольшой мощности, которые велись в ведущих конструкторских бюро страны (испытание на Новой Земле сверхмощной бомбы мощностью 58 Мт и неофициально названной в его же честь «Кузькина мать», ракеты Р-500 «Урал» предназначенной для её доставки и некоторых других ракет). Среди прочих наработок, в конструкторском бюро «Южное» в то время начались проектные разработки ракетных комплексов двойного назначения, как способных выводить на орбиту крупногабаритные грузы, так и доставлять на другой континент сверхмощный ядерный заряд. Такие работы тогда велись во всех КБ : Янгеля, Челомея (УР-700, УР-900) и Королева (Н-1. В частности на её базе создавался комплекс «Раскат» с 17-ю боевыми блоками).